全国两会召开在即，各民主党派中央纷纷公布拟提交全国政协十三届四次会议的党派提案。内容涉及教育扶贫、预防未成年人犯罪、高等教育、民办教育等多个方面。

　　2021年全国两会 民革中央关于教育的提案摘选

　　关于推进“互联网+教育”扶贫的提案

　　摘 要：“互联网+教育”作为互联网科技与教育领域相结合的新教育形式，是实现教育均衡化，让贫困地区享受优质教育资源的有效手段。目前，国家有关部委为推进相关工作出台了很多指导性文件，各地在利用“互联网+教育”提升贫困地区基础教育和职业非学历教育方面也做了积极有益的尝试，取得了一定的效果，但在具体实践中仍然存在一些亟待解决的问题。对此拟提出建议，助推互联网+教育在扶贫中发挥作用。

　　关于升级虚拟仿真实验教学，更好服务创新型人才培养的提案

　　摘 要：虚拟仿真实验教学对防疫期间的实验与实践教学做出了重要贡献，但已建的虚拟仿真实验教学项目以验证性、体验式实验为主，对探究性实验的问题情境创设、探究过程多元复杂路径及其可能结果预设、以及通过探究过程激发学生思维等设计缺乏深度，互动性和智能性不足。

　　为充分发挥虚拟仿真实验教学优势，更好服务创新型人才培养，建议：一、以强化创新实践能力培养为导向，升级虚拟仿真实验教学。二、组建国家级专家团队，加大虚拟仿真实验教学项目建设的研究力度。三、促进新技术融合，提升虚拟仿真实验教学效果。四、搭建产教研融合平台，引导智能技术头部企业深度参与。五、推动各高校积极参与虚拟仿真实验教学项目建设和应用。六、创建虚拟仿真实验教学开放云平台。

　　关于加强对闲散未成年人的教育管理，预防未成年人犯罪的提案

　　摘 要：为加强未成年人的教育管理，促进其积极心理素质与行为养成，切实预防未成年人犯罪，建议如下：

　　一、建立未成年人教育与行为发展大数据平台，及时发现未成年人的入学状况，分析其行为特征。

　　一是升级现有的学籍管理系统，建立学籍管理数据平台，及时发现义务教育阶段的失学、辍学儿童，确保所有适龄儿童能够在学校接受教育。二是建立闲散未成年人报告、发现与登记制度。在全国或者地区层面进行定期数据分析和报告，并据此采取及时的、有针对性的措施。

　　二、实现多样化的职业技能培训，确保未成年人接受职业教育。

　　一是继续扩大职业高中的招生数量。二是组织社区短期职业技能培训，以更加灵活的形式开展未成年人职业技能教育，提高其就业能力。

　　三、强化家庭教育的责任，建立对家庭教育的科学化辅助与适当干预机制。

　　一是建议由妇联牵头进行家庭科学教育科普，培养家长的科学教育意识和能力。二是对监护人忽视、虐待未成年人的行为进行行政干预。

　　关于加强对未成年人犯罪后教育管理的提案

　　摘 要：当前未成年人犯罪有以下特点：一是未成年人犯罪的动机、手段、方法越来越倾向于暴力化、多样化。二是未成年人犯罪出现低龄化趋势，被告人以初中生为主。三是校园欺凌时有发生，甚至个别人通过网络传播对受害学生带来二次伤害。建议从以下方面着手加强对未成年人犯罪后的教育管理工作：

　　一、建立罪错未成年人心理干预机制。建议对实施暴力犯罪的未成年人进行强制心理干预、矫治。

　　二、积极发挥工读教育的作用。建议将工读教育的标准、权限、教育年限进一步明确化、透明化，实施程序进一步完善。同时，建议理顺工读学校管理机制，提高工读学校教育水平，使其步入良性循环的轨道。

　　三、完善涉案未成年人社会化帮扶。依托未成年人检察社会服务中心、检察机关、关工委、教育行政部门等机构开展帮扶和家庭教育指导等。

　　四、净化文化、娱乐场所环境。相关部门加强协作，禁止未成年人进入经营性娱乐场所，未满16周岁未成年人必须在监护人陪同下入住酒店，严厉查处未按规定实名登记等行为;加大对印制、销售非法出版物，传播违禁内容等违法行为的查处力度。

　　五、切实加强青少年法制教育。深入推进法制宣传教育进校园、进课堂。建立未成年人法制教育基地，积极开展普法宣传，增强未成年人遵纪守法和运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力，树立全社会保护未成年人健康成长的法律观念。

　　2021年全国两会 民盟中央关于教育的提案摘选

　　关于推进高等教育评价改革，破除“五唯”顽疾的提案

　　摘要：2020年9月，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上强调，要“构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系”。构建科学的高等教育评价体系，破除“五唯”顽瘴痼疾，对于提升我国高校人才培养能力、加快建设教育强国起着至关重要的作用。当前，我国高教评价体系急需解决三方面问题：管办评分离不到位，教育评价成为政府工具化的手段和高校的负担;“五唯”问题突出，价值取向异化严重;教育评价缺乏中国特色和高校个性。为此，建议：1.强化顶层设计，制定出台高教评价的法律法规。2.坚持以立德树人为主线，破除“五唯”价值导向。3.聚焦评价的重心，推进高等教育的治理。4.加强有效互动，引导评价与管理相互促进。5.强化分类评价，突出个性和特色。

2021年全国两会 民进中央关于教育的提案摘选

　　关于振兴县域普通高中的提案

　　摘要：中共十八大以来，高中阶段教育受到了党和政府的高度重视，并取得了长足发展，但县域普通高中(以下简称县中)在发展中出现了问题：一是县中教育资源不足，与城市相比，县中的办学条件、教师待遇均处于弱势地位，且缺乏财政性投入保障;二是县中优质教育资源流失，由于公共教育政策失衡，超级中学跨区域招生，县域优秀生源和教师绝大多数都流向城市高中。县中对县域教育发展有重要的支撑和引领作用，县中的衰落对县域经济社会发展也有一定影响，建议实行“县中教育振兴五年计划”：一是完善县中教育财政经费分担机制，中央、省、县(市区)按比例分担;二是全面提升县中教育办学条件，制定县中办学条件标准，实施县中标准化建设工程;三是严禁高中学校跨规定区域招生行为，明确高中教育公共服务边界;四是实施县中教师振兴计划，建立县中优秀教师岗位津贴制度，鼓励优秀教师支教县中，部属师范院校为县中定向培养公费师范生;五是全面实施县中教育质量提升计划，进行教师全员培训，建立大中城市优质高中和县中对口帮扶和协同发展机制。六是扩大县中学子就读国家重点高校的机会，制定面向县中的重点高校专项招生计划。

　　关于推进农村中小学书香校园工程的提案

　　摘要：国家高度重视中小学阅读和图书馆建设，通过“全面改薄”工程和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，农村中小学图书馆(室)和图书配备水平明显提升，但是还存在一些问题：一是部分农村学校还没有专用的图书馆(室)，不能提供适合阅读的良好环境;二是中小学图书馆(室)的经费保障机制不健全，缺乏图书采购和更新的保障机制;三是中小学图书馆图书采购机制不合理，缺乏质量监控机制，很多中小学图书馆的馆藏并不适合教师、学生阅读使用;四是一些农村学校图书馆(室)开放时间不足;五是农村学校普遍缺乏图书管理的专门人才。为此，建议推进农村中小学书香校园建设：一是将图书馆，图书配置、管理等内容纳入教育督导范围;二是健全中小学图书采购机制，规范农村中小学图书馆的图书配备，确保最好的图书能够进入农村学校;三是建立中小学图书更新机制;四是加强中小学图书馆专业化建设，出台中小学图书馆管理人员资格标准;五是加强对农村中小学师生阅读的指导。

　　关于加快提升基础教育教师队伍学历层次的提案

　　摘要：建设高质量教育体系，加快推进教育现代化，关键在于全面提高教师队伍的质量，特别是提高我国基础教育教师队伍的学历层次。与世界发达国家相比，我国基础教育教师队伍学历水平的差距很大。教师队伍整体学历层次偏低，尤其是幼儿园教师、小学教师、乡村教师、高中教师学历层次亟待大力提升，已成为当前我国教师队伍建设的突出问题，严重制约着高质量教育体系的建设与2035教育现代化目标的推进与实现。由此，建议：一是提高教师的入职学历要求，提升教师队伍的整体水平。二是全面建立本硕贯通式教师培养模式，推进教师教育高质量发展。三是各方合力，为在职青年教师学历提升创造条件。深化教师教育体系改革，为在职教师提供高水平的学历提升项目;出台保障措施，协调工学矛盾，保障教师在职提升学历的权益;建立在职教师学历提升的激励机制。四是构建各地师范院校和高水平大学参与的在线教师学历提升教育体系。

　　关于加强和改进教育评估工作的提案

　　摘要：教育评估是一种重要的教育质量保障手段和教育治理手段，具有诊断、监测、导向、激励与问责等多种功能。但教育评估行业的实际情况却不容乐观：教育评估管理长期处于松散状态，教育评估项目分散、多头、冗杂的现象严重，准入边界不清，教育评估主体多元分散，评估报告结果滞后、指导性差，教育评估已化为不得不完成的行政任务。当前教育评估行业存在的主要问题：一是教育评估缺少顶层设计引领;二是教育评估机构公信力不足;三是对“互联网+教育评估”的时代智能发展趋势响应不足。为此，建议：一是尽快形成科学规范的教育评估制度体系。教育评估的评估主体、评估对象、评估内容、评估各方的权利义务、评估各方的责任，都要形成制度依据。二是扶持教育评估机构发展，提升评估专业化能力。建立评估机构的资格认定办法。通过政府购买服务的方式给予公共财政扶持，鼓励更多社会组织定位于从事专业教育评估服务。支持教育评估机构独立自主地开展评估工作。让评估结果公开透明，并能够被合理使用。加强评估专业人员的资格认证和培训。三是科学选择、利用新技术促进教育评估的改革和发展。开发有利于评估主体和评估对象开展工作的新平台，实时采集更加丰富的信息化数据与可视化资源，为评估流程的优化与更多功能的实现提供技术支持。

　　关于支持民办学校加强教师队伍建设的提案

　　摘要：民办学校教师队伍建设，受制于自身民办属性，只能靠民办学校自身力量来完成，局限性很大、进展缓慢，与其社会职能和发展任务不相匹配，亟待解决。主要问题有以下几个方面：第一，民办学校与公办学校教师的地位不平等，民办学校教师队伍建设存在制度性障碍。第二，民办学校教师待遇与公办学校教师有较大差距，教师社会保障不足。第三，民办学校在教师聘用等方面自主权不足，教师培养、培训与人才引进等方面政策支持不够，教师队伍建设乏力。为此，建议：第一，落实民办学校教师同等的法律地位，制定民办事业单位保障政策，对非营利性民办学校教师的事业身份给予明确认定。第二，加快完善政府与学校、个人三者合理分担教师待遇的机制。明确非营利性民办学校教师最低待遇保障、年金制度，设立专户，专款专用到教师。第三，采取切实措施，支持民办学校高水平教师队伍建设。加强对非营利性民办学校教师培养、培训、教研等支持力度;明确在民办学校工作的高层次人才，其福利性住房、落户、子女就学、特殊津贴等享受与公办学校同等待遇;鼓励地方建立合理的民办学校师资条件评估评审标准和年检制度。

　　关于促进普惠性民办幼儿园高质量发展的提案

　　摘要：全国超过半数的学龄儿童在民办幼儿园接受教育。促进普惠性民办幼儿园高质量发展，是学前教育全面提高质量的重要内容，也是我国学前教育“十四五”规划需要解决的关键问题。普惠性民办幼儿园在推进优质发展过程中面临以下问题：一是地方对普惠性民办幼儿园的认定缺乏规范，认定和管理工作存在一定的随意性;二是对普惠性民办幼儿园经费扶持措施不到位，因没有科学核算生均成本，普惠性民办幼儿园收入和补助并不能完全覆盖成本，一些地方对普惠园的生均补贴不能按时足额发放;三是保教队伍数量不足、素质不高。为此，建议：一是督促各地规范普惠性民办幼儿园认定标准，加强管理，将普惠园的办园水平与奖补政策挂钩，激励普惠园不断提高办学品质，加强政策督察;二是加快建立政府投入为主、家庭合理负担、鼓励社会投入、多元参与的学前教育经费筹措机制，研制科学、合理的生均公用经费标准和普惠性民办园补助标准，允许普惠性民办园适当提高收费以获得良性发展;三是建设一支能支撑优质发展的保教队伍。

　　关于提升中小学教师在线教育教学能力的提案

　　摘要：在线教育是教育服务的重要组成部分，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，大力提升教师信息素养。疫情期间全国大中小学开展了大规模、全方位在线教学，大规模的在线教育实践已深刻影响并将重塑教育形态，线上教学也将成为与线下教学并存的教育常态。但是，相当一部分教师感到使用在线教学有难度，并未曾接受过在线教学的相关培训。建议：一是加强培训，提升教师在线教学理论素养和技术应用能力;二是加大中小学校在线教育投入，优化线上教学互动平台和环境，并出台相应的线上教学管理制度与激励举措，形成以大数据为基础的大型地域性教育数据库;三是发挥AI教师功能，为教师提供智能化在线教学工具;四是加强师范生在线教学能力培养，打好未来教师的能力基础。

　　关于建设高质量教育体系的提案

　　摘要：十三五时期，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，但也还存在教育公平有待进一步推进、对多样化、个性化教育需求难以满足等问题。“十四五”是我国教育改革与发展的机遇期、窗口期和关键期。制定教育发展“十四五”规划，应该优先考虑以下几个根本性的战略问题：一是建设学习中心，架构全民终身学习的现代教育体系。二是夯实教育新基建，建立国家教育资源与评价平台。利用现代科技，发挥网络教育和人工智能的优势，推进在线教育深度发展，启动以国家教育资源平台和国家学分银行为重点的教育新基建。三是改革课程结构，推进教育内容的综合化、个性化。四是推进教育公平，关注弱势人群的教育权益。以政府购买服务的方式，全面实行公益性学习资源和中小学生在线学习免流服务。提供面向弱势群体的补偿性“互联网+教育”公共服务。推进全民阅读，为乡村的孩子、弱势群体的孩子、边远地区的孩子提供更多更好的优质图书。

　　关于提升特殊教育质量的提案

　　摘要：近年来，我国特殊教育进入快速发展阶段，面对强烈的社会需求，我国在特殊教育领域提供的公共教育服务明显不足。一是特殊教育学校的财政投入不足、不均衡。西部地区特殊教育学校生均经费整体落后于全国水平。二是残疾儿童随班就读的教育质量不佳。融合教育工作机制还需要进一步完善。特教学校发挥融合教育专业指导功能不够。资源教师职前培养重视不够，职后培养过于速成，专业素养不高。三是送教上门工作机制不健全，教育质量难以保证。建议十四五期间把特殊教育纳入基本公共教育服务，全面提升特殊教育质量。第一，特殊教育经费投入向中西部地区倾斜，大力加强我国中西部农村地区尤其是边远贫困地区残疾儿童义务教育的普及水平;第二，完善融合教育工作机制，提升随班就读质量;第三，规范送教上门工作。

　　关于提升欠发达地区职业教育适应性，助推高质量发展的提案

　　摘要：中西部欠发达地区经济相对落后，现代产业体系欠发达，大中型企业较少，职业教育的基础也较薄弱，职业教育普遍面临很大困难：一是中等职业教育招生困难，只有少数面向升学的中职院校生源情况较好，中等、高等职业教育贯通培养有名无实，大多仅限于生源输送;二是经费投入不足，很多学校运转困难，惨淡经营;三是教师数量不足、能力欠缺，教师队伍不稳定，专任教师缺口大。建议：一是在欠发达地区优先实施职业教育学制改革，大力发展初中起点的五年制高等职业教育;二是在新发展阶段，从提升欠发达地区人力资源水平的角度全面加强西部地区职业教育投入，包括学历教育和职业培训，尤其是对师资力量的投入;三是推动东西部职业教育深度协作。

2021年全国两会 致公党中央关于教育的提案摘选

　　关于我国临床医学人才培养体系改革的提案

　　摘要：目前，我国在基层发挥主体作用的全科医生和高层次专科医学人才匮乏，医学人才队伍结构不合理。各类全科医生不及临床医生总数9%(发达国家占比超50%)，在岗的全科医生学历偏低、对疾病的诊治与防控能力不足;高水平复合型专科医生包括从事传染病、呼吸疾病、公共卫生等专业人才缺乏，应对重大突发传染病能力薄弱。究其原因是我国医学人才培养体系存在结构性问题：缺少培养高水平全科医生及专科医生的临床医学人才培养体系;多种学制共存、相同学制授予不同学位的复杂现象，影响医学教育事业科学有序地发展;存在医学学位教育与职业培训混淆;培养周期过长，浪费教育资源明显;医学教育体系的建设缺少配套经费支撑及激励机制。建议构建新的以培养全科医生为重点的“5+3”一体化医学博士学位培养体系;分期分批加快实施新的一体化人才培养体系;加速建立临床专科医师培训体系，合理调整临床医学学位;建立基层医药卫生人才培养与成长的长效机制。

　　关于进一步完善未成年人保护处分制度的提案

　　摘要：习近平总书记多次强调少年儿童保护事业的重要性。2020年《刑法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《社区矫正法》进行了立法完善，为实现未成年人全面司法保护提供更为全面的制度依据。在通过上述立法完善的诸多制度中，保护处分制度还有待进一步建设与加强。针对低龄未成年人作案率上升，作案手段成人化、暴力化倾向明显，恶性极端案件时有发生的现状，建议：一是，推进未成年人保护处分立法，健全保护处分措施的种类。确保分级干预与保护处分相衔接。实现保护处分措施种类的多元化。二是，加快建立专门学校，推动保护处分视角下的专门教育与专门矫治教育。规范实施针对严重不良行为未成年人的专门教育。分工实施专门矫治教育中的教育和矫治工作。三是，实现保护处分措施的专业化与体系化。加强专业化队伍建设，提升未成年人特色保护。建立触法未成年人信息共享平台，实现信息衔接。

2021年全国两会 九三学社关于教育的提案摘选

　　关于加快推进高水平民办高校建设的提案

　　摘要：中共十九届五中全会提出，建设高质量教育体系，支持和规范民办教育发展。改革开放以来，民办高校从无到有，逐渐壮大，已成为我国高等教育事业发展的重要组成部分。但相对于教育高质量发展的新要求，特别是与公办高校相比，民办高校整体办学质量有待提高，高水平学校建设任重道远。一是办学层次有待提升。二是师资队伍存在短板。三是教育评价体系有待完善。四是教育管理力量较为薄弱。为此，建议：一、“十四五”时期启动“国家高水平民办高校建设工程”。二、参照《国务院学位委员会关于开展2020年博士硕士学位授权审核工作的通知》，给予西部地区、民族高校在申请新增硕士学位授予单位和授权点时申请条件可降低20%的倾斜政策，加大对优质民办高校学位授权的支持力度。三、加强顶层设计，制定科学合理、导向明确、符合民办高等教育特质的教学评估指标体系，加强分类评估、分类考核。四、建立公办和民办高校联动发展机制。五、提高民办高校教师待遇，促进教师专业发展。六、健全民办教育管理机构和协调机制。