全国政协委员、江苏省书画院院长、中国艺术研究院研究员 薛亮

　　5月23日，参加全国政协十三届三次会议的文艺界全国政协委员、江苏省美术家协会副主席、江苏省书画院院长薛亮接受新华网专访，就贫困地区儿童教育启智的问题提出建议。

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年。薛亮认为，对贫困地区的扶持，不仅仅是物质上的扶持，更应该包括启智脱贫。2015年以来，国务院颁布了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一系列政策文件，要求着力加强教育脱贫，大幅提升贫困地区教育基本公平服务水平，让贫困家庭子女都能接受公平有素质的教育，阻断贫困因认知差异而代际传递。为了解更多实际情况，薛亮多次只身去大别山山区进行实地调研。掌握了很多贫困地区教育的一手资料后，作为全国政协委员，他深深地感受到肩膀上的责任重大，他要为大山里的孩子们能接受更好的教育“鼓与呼”。

　　适当增加贫困地区教师编制

　　薛亮建议：“将公平教育理念提高到立法层次，把为贫困地区所有儿童提供高质量的教育上升为教育理念。国家和地方对贫困地区的教育支持政策应有所侧重，包括经费划拨、师资的配备以及监管和效果的评估等，为地方教育的发展提供强有力的法律保障。”

　　在调研过程中，薛亮发现不少落后地区的教育现实状况是：由于缺乏基本的师资配备，一些散落在各处的乡村教学点班级学生人数少，有的甚至只能混龄上课，师资数量严重短缺。对此，他忧心忡忡，并为此提议道：“鉴于贫困地区现状，必须适当增加公办教师编制。各地市区有充足师资的公办学校，应规定老师轮流到偏远地区执教，以避免因经济差异而形成的不对等教育。”

　　实施异地差异性的经费分配制度

　　在经过两个月的实地调研后，薛亮发现，目前仍有很多贫困地区的学校连基本的教学用具、体育器材都不具备，经费倒挂现象依然存在。尤其是偏僻山村学校的教室、居住、卫生等条件极差，远远无法保障孩子们身心的健康成长。为此，他建议要适当增加学校最基本的专项经费，给孩子创造无忧的生活和学习条件，并且对成绩优异的学生提供额外的励志奖、助学金。

　　另外，根据不同区域学校的实际发展水平，应当给予差异性的财政拨款，应出台详细规定，明确不同类型学校应获得的国家财政经费资助数额。各项资助经费应精准投放，并且有施用详细表格以备严格审计。

　　提高贫困地区非公办教师的待遇

　　在调研中，薛亮还发现，在贫困地区，因教师匮乏而选聘的合同老师或代课老师，与公办教师的收入存在很大差距。以陕西省商洛地区为例，该地区的民办老师和代课老师在偏僻的乡村学校任教，每月仅有1200—1600元工资。部分老师因为生活所迫无法坚持教育事业而另择他业。

　　面对这样的现状，薛亮建议，首先，应该提高非公办老师的待遇，稳定整体师资团队，完善教师人才的梯队建设;其次，要增加专业培训机会，还要提供多种形式的异地交流、学习，多与大城市的现代化学校开展共建活动;最后，要给贫困地区教师更多的人文关怀，解除教师的后顾之忧，让教师真正安心扎根，一心从教。

　　适当补充社会教育和职业教育

　　对于那些接受了九年义务教育后，实际学业还没有达到初中水平的贫困地区的孩子们，薛亮对他们的生计和发展也非常关心。

　　他认为，要想提升这些孩子的生存和生活能力，培养他们的职业技能至关重要。为此，他建议增加贫困地区的社会教育和职业教育，将职业学习作为义务教育的后续补充，让这样的孩子也能拥有改善现有生活现状的意识和技能。

　　完善教育扶贫项目的监管制度

　　对于如何完善项目的监管制度，薛亮经过深度调研后，也给出了他的建议。他认为，项目的监管可以与问责制相结合，对地区、学校进行分层考核评估。地区层面，可采取领导负责制，组织部门要对地区教育主管领导严格问责。学校层面，可实行绩效奖励机制，对学校在某一阶段内的教学质量进行评估。在结合地域的条件下，将评估结果向社会公开。

　　“教育扶贫、教育启智为贫困地区带来的影响将是深远的、根本的。其结果将是未来的启智、脱贫，减少甚至是消除教育欠缺对于个人能力发展的削弱，培养人的生秉之质，让优秀的人才不因‘地僻教弱’而致埋没。正如中国古语所言：‘授人以鱼，不如授人以渔’。”薛亮期望偏远地区的教育能够与发达地区同行。