一、2020年中国语言文字事业发展状况

　　2020年，是党和国家历史上极不平凡的一年，也是语言文字事业发展历史上一个特殊而重要的年份。在党中央、国务院的坚强领导下，教育部、国家语委联合国家语委各委员单位和相关部门，团结全国语言文字工作战线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推进语言文字事业高质量发展，圆满完成“十三五”各项工作任务，努力开创中国特色语言文字事业新局面。

　　(一)全国语言文字会议为新时代语言文字事业发展举旗定向

　　2020年是全国文字改革会议召开65周年、国家通用语言文字法颁布20周年。特别是距离上次召开语言文字工作领域全国性会议已经过去23年，语言文字工作面临着新形势新任务。经国务院同意，2020年10月13日，新中国成立以来第四次、新时代第一次全国语言文字会议在北京胜利召开。

　　大会的召开体现了党和国家对语言文字工作的高度重视。会议规格之高超出历次全国语言文字会议，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰同志出席会议并讲话，全国范围参会人数超过1100人。会前以国办名义出台加强新时代语言文字工作的文件，这也是新中国成立以来第一次以国办名义印发的全面加强语言文字工作的指导性文件。

　　大会进一步明确了语言文字工作的战略定位。会议指出，语言文字作为基础性、全局性、社会性事业，既是文化资源、经济资源，也是安全资源、战略资源，是关系党和国家工作全局的一件大事。语言文字是经济发展、社会进步的重要保障，是民族团结、国家统一的文化根基，是国家主权、国家安全的重要支撑。

　　大会对当前和今后一个时期语言文字事业改革发展作出全面部署。在指导思想方面，强调要坚持以人民为中心的发展思想，以推广普及和规范使用国家通用语言文字为工作重点。在基本原则方面，强调要准确把握我国的语言国情，遵循语言文字发展规律，牢固确立国家通用语言文字的主体地位。在主要任务方面，明确要推进语言文字工作治理体系和治理能力现代化，确定了“聚焦重点、全面普及、巩固提高”的新时代推普工作方针。在工作体制机制方面，提出要统筹国家通用语言文字国内推广和中文国际传播、把语言文字工作纳入各级政府履行教育职责评价体系、推动国家通用语言文字法修订等。

　　(二)国家通用语言文字推广普及成效显著

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对语言文字工作作出重要指示批示，为不断加大国家通用语言文字推广力度、服务铸牢中华民族共同体意识提供了根本遵循。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，也是“十三五”收官之年，语言文字工作领域的推普助力脱贫攻坚行动和国家通用语言文字普及攻坚工程取得显著成效。

　　1.扎实推进推普助力脱贫攻坚

　　一是不断加大培训力度。组织50所高校国家语言文字推广基地和北京语协的2800余名师生，对口52个贫困县的7200多名教师开展在线辅导培训。遴选“三区三州”700名幼儿教师开展“种子”教师普通话能力提升在线示范培训。委托并动员地方开展农村教师和少数民族教师、青壮年劳动力、基层干部、进城务工人员等普通话培训，受训人次超过124万。面向西藏、甘肃、青海、新疆等贫困地区，举办10期语言文字规范标准线上直播培训班，培训1439人次。

　　二是持续优化学习资源。组织编写《普通话百词百句》口袋书，向52个贫困县免费赠送20万册。制作《幼儿普通话365句》动画学习资源。向86个贫困村免费寄送“智富盒子”设备和配套教材。在“语言扶贫”应用程序链接上线“职业教育专业教学资源库”等课程资源，累计用户近90万。

　　三是深入推进志愿服务。联合共青团中央开展“推普助力脱贫攻坚”全国大学生社会实践志愿服务活动，组织96支高校实践团队的1200余名学生，深入未摘帽贫困县开展推普志愿服务。

　　2.大力实施国家通用语言文字普及攻坚

　　一是科学组织全国普通话普及情况抽样调查。调查覆盖全国31个省份和新疆生产建设兵团245个县域，涵盖各民族、各行业。调查数据显示，全国范围内普通话普及率达到80.72%，比2000年的53.06%提高了27.66个百分点，圆满完成语言文字事业“十三五”发展规划确定的目标。

　　二是创新开展国家语言文字推广基地建设。认定北京大学等首批60家国家语言文字推广基地，充分发挥学校、科研院所等在语言文字传承推广、教育培训和综合研究等方面的作用。

　　三是持续完善国家通用语言文字培训测试体系。修订《普通话水平测试实施纲要》，完成对境内527.89万人次的普通话水平测试。继续开展汉字应用水平测试，全年测试近4万人次。

　　(三)语言文字工作体制机制改革稳步推进

　　2020年，语言文字工作体制机制改革向纵深发展。

　　一是加强对语言文字工作的组织领导。健全完善“党委领导、政府主导、语委统筹、部门支持、社会参与”的管理体制，增加了“党委领导”这一新的要求，切实加强党对语言文字工作的全面领导。

　　二是调整国家语委委员单位和委员。为充分发挥各部门依法履行语言文字工作职责，推进语言文字工作治理体系和治理能力现代化，根据全国语言文字会议要求，调整国家语委委员单位，增补了委员单位、提高了委员级别。

　　三是建立省级语委语言文字工作报告制度。分为重大事项报告和年度报告，要求经省语委主任签发后上报国家语委。国家语委将以适当方式向社会发布相关内容，以此提高地方政府对语言文字工作的重视程度。各地加强会议精神学习传达与宣传贯彻。截至2020年底(全国语言文字会议仅两个月后)，四川、贵州、湖南、湖北、内蒙古、陕西、山东、北京、广东等9省份召开了本省语言文字会议。各地以贯彻落实会议精神为契机，调整省级语委，完善体制机制，增加编制经费，为事业发展提供了保障。

　　(四)传承弘扬中华优秀语言文化异彩纷呈

　　2020年，语言文字工作战线在中华经典传承、语言资源科学保护等方面积极探索实践，开展了大量工作，形成了“四个工程”的品牌。

　　一是中华经典诵读工程卓有成效。联合中央广播电视总台举办第五季“中国诗词大会”，吸引了3.95亿观众收看，电视节目和融媒体产品全网累计视频播放、互动和阅读量超过7.48亿。组织开展第二届中华经典诵写讲大赛，包括经典诵读、诗词讲解、汉字书写、学生篆刻等四项分赛事，受到社会的广泛关注和积极参与，入围复赛的作品达到13万件。建设“中华经典资源库”第六期项目，完成60集高清诵写讲视频资源。联合中央广播电视总台发布第三期“中小学语文示范诵读库”百篇作品。面向中西部22个省份开展第2期中华经典诵读网络专项培训，共有1万余名中小学语文教师参加了培训。

　　二是古文字与中华文明传承发展工程正式启动。认真贯彻落实习近平总书记致甲骨文发现和研究120周年贺信精神，组织召开贺信一周年座谈会，统筹推动相关高校和有关领域贯彻落实。教育部、国家语委会同中央宣传部等协同部门联合印发《“古文字与中华文明传承发展工程”总体规划》，启动实施古文字工程。依托强基计划在14所“双一流”高校进行古文字学专业试点招生，促进拔尖创新人才培养。

　　三是中国语言资源保护工程成果显著。梳理汇聚中国语言资源保护工程建设成果，开放试运行“中国语言资源库和采录展示平台”，制定工程二期建设规划，推动各地编写本地《中国语言资源集》。表彰获得“中国语言资源保护奖”的20家先进集体和100名先进个人，这是语言文字战线首个国家级奖项。

　　四是中华思想文化术语传播工程稳步推进。中华思想文化术语传播工程产出重大标志性成果《中华思想文化术语(合订本)》，工程图书产品规模化系列化，完成术语平台建设并对外共享。继续面向“一带一路”28个沿线国家和地区开展30个语种的术语系列图书版权输出，进一步向全球传播中华优秀语言文化。2020年，语言文字文化载体作用充分发挥，语言文字文化内涵进一步拓展，中华优秀语言文化传承弘扬和创新发展助力提升文化自信。

　　二、2020年中国语言生活状况

　　2020年,语言文字事业迈入新阶段，语言生活发生新变化。国家语委皮书系列从不同角度及时关注、立体呈现语言文字事业和语言生活发展状况。白皮书纵观事业发展全方位报告，绿皮书聚焦语言生活热点问题深入探究，蓝皮书反映学术前沿、汇聚成果，黄皮书关注世界语言生活最新发展提供参考借鉴。今年，语言生活皮书系列再添新成员，《粤港澳大湾区语言生活状况报告》正式推出。总体上看，2020年中国语言生活丰富多彩，展现蓬勃生机。主要有5个特点。

　　(一)语言文字在抗击新冠疫情中彰显力量

　　在教育部、国家语委指导下，有关高校、专家学者、企业组成“战疫语言服务团”，研制发布《抗击疫情湖北方言通》《疫情防控外语通》等系列语言服务产品，为抗击疫情的医护人员和相关群体提供多维度语言服务。组织60家国家语言文字推广基地开展“众志成城 同心抗疫”系列活动。语言学界关注疫情期间的语言使用，开展专题研究，体现出当代中国语言学人服务国家的学术担当。“新冠肺炎”得名的前前后后，词述武汉“封城”的日子，响彻全国的“武汉加油”喊出的中国精神，疫情防控中的硬核标语、花式广播、方言喊话等，充分体现了语言文字在聚人心、汇民力方面的重要作用，展示了中国人民在重大灾难面前万众一心、众志成城、同舟共济、坚韧不拔的伟大精神。

　　国际领域，韩国、日本、德国、俄罗斯等国将语言服务融入国家应急管理体系，确保在面对各类紧急状况时信息能够有效传递，发挥语言在维系社会生活、维护社会稳定中的作用。与新冠肺炎疫情有关的词语在各国年度词语榜中占据重要位置。

　　(二)社会语言应用映刻时代印迹

　　社会发展、技术进步等催生语言热点。《民法典》的立法语言统一规范但不失灵活，“智能主播”给语言生活增加时代特色，受到疫情冲击的国际中文教育打造线上教育新形态，深圳读书月运作模式为我国开展全民阅读活动积累经验，我国南海部分岛礁和海底地理实体标准名称彰显中华文化魅力。“汉语盘点2020”活动评选出的年度国内字词“民”和“脱贫攻坚”映刻时代印迹，折射家国情怀。“民”为邦本，本固邦宁，聚力“脱贫攻坚”，向着中华民族伟大复兴奋勇前进。

　　语言生活调查结果反映领域和年度特色。《中国语言生活状况报告》调查了长三角制造企业的语言景观、浦东国际社区的语言生活、香港语言景观中的语言使用状况、澳门平面媒体中的语言话题等，建议充分认识语言在企业管理中的重要作用、全面加强城市涉外语言治理体系建设等。基于对国家语言资源监测语料库2020年近9亿字次大众媒体用字的调查发现，557个高频汉字覆盖整个语料80%的用字量，877个高频汉字覆盖整个语料90%的用字量，2247个高频汉字覆盖整个语料99%的用字量，媒体高频用字稳定。与往年相比，年度媒体用词出现新特点，“方舱医院、密接者、白衣战士、测温仪、分餐制、复产率、精准施策、播客”等词语进入2020年高频词语范围，体现年度特色，记录社会生活。

　　(三)语言服务覆盖面持续扩大

　　2020年，语言文字工作战线主动发挥在服务社会、国家需求方面的重要作用，不断拓宽服务领域、提升服务质量。

　　语言服务冬奥会行动计划深入实施，北京、张家口等城市语言景观规范建设和冬奥会语言环境调查研究持续推进，开发冬奥运动术语库、研发智能语言服务系统、建设语言服务志愿者队伍等各项语言服务项目进展顺利，中小学冬奥语言服务知识宣传普及活动广泛开展。国家语委组织编制《人间正道是沧桑——百年红色印记手绘本》，助力广大党员干部、青少年重温革命历史，传承红色基因，坚定文化自信，践行初心使命。国家语委立项研究中国共产党建党百年历程中的语言文字政策及实践，总结历史经验，汲取继续前进的智慧和力量。国家语委完善科研机构体系布局，成立“国家语言服务与粤港澳大湾区语言研究中心”“丝路语言文化研究中心”，服务国家发展战略。“字美中华——中华精品字库工程公益应用计划”，让书法经典广泛用起来，助力大众审美提升和精神文明建设。学界对流动人口、城乡居民、少数民族群众、在华外籍人士、语言障碍人士等群体面临的语言问题、语言需求及相关语言服务的供给方式和可及性效果等，持续开展实证调研和方略探讨，取得新进展。

　　(四)语言交流合作促进民心相通

　　教育部设立中外语言交流合作中心，推动国际中文教育事业开创新局面。截至2020年底，全球共有180多个国家和地区开展中文教育，70多个国家将中文纳入国民教育体系，外国正在学习中文的人数超过2000万。在线中文教育蓬勃发展，“中文联盟”云服务教学平台面向全球免费提供190多门6000多节中文、中华文化等在线课程，惠及200余万海外中文学习者。中文国际地位不断攀升，2021年起中文正式成为联合国世界旅游组织官方语言。出版《中国语言生活状况报告》俄文版，持续扩大我国语言文字事业国际影响力。

　　服务港澳工作大局，举办中华经典诵读港澳展演交流、港澳中小学教师普通话培训班以及粤港澳、两岸中学生语言文化交流夏令营等活动加强交流合作。克服疫情影响，在港澳地区创新开展线上线下相结合的普通话水平测试服务，组织编写《澳门普通话教材》。

　　(五)语言文字标准化信息化引领语言生活

　　语言文字标准化信息化，不仅是构建和谐语言生活的重要内容，也发挥着引领语言生活发展的重要作用。2020年，市场监管总局(国家标准委)批准发布国家标准《南极地名 第4部分：罗马字母拼写》和《盲用数字出版格式》。国家语委发布语言文字规范《〈中华人民共和国国歌〉国家通用手语方案》《通用规范汉字笔顺规范》《国际中文教育中文水平等级标准》，国家语委语言文字规范标准审定委员会审议并原则通过《古籍印刷通用字规范字形表》，语言文字规范标准体系不断完善。外语中文译写规范部际联席会议专家委员会审议发布第九、十批外语中文规范译名，两批推荐使用规范译名共33组，主要选取金融财经、信息技术、医学领域中在大众媒体使用频次较高的新词语。

　　《〈中华人民共和国国歌〉国家通用手语方案》首次以听力残疾人手语使用者为主体，规范应用国家通用手语“唱”国歌。该规范的实施切实解决了多年来听力残疾人手语使用者在奏唱国歌场合，规范、统一、严肃使用手语表达国歌的愿望，将使听力残疾人全面、准确感受国歌表现的民族精神，呼唤内心深处爱国主义情怀，促进我国残疾人文化、教育事业的繁荣发展。

　　《国际中文教育中文水平等级标准》是国家语委首个面向外国中文学习者，全面评价学习者中文语言技能和水平的规范标准，将成为国际中文相关标准化、规范化语言考试的命题依据，以及各种中文教学与学习创新型评价的基础性依据，也将为全球国际中文教育的总体设计、教材编写、课堂教学和课程测试提供参考，还将为“互联网+”时代国际中文教育的各种新模式、新平台构建提供重要依据。

　　《通用规范汉字笔顺规范》将为社会通用层面的汉字教学与研究、信息处理、排序检索、辞书编纂等提供重要依据。此外，全国科技名词委完成21种、7万多个科技名词的审定公布或预公布，并将新发现的彗星中文名确定为“新智彗星”。自然资源部、民政部公布我国南海25个岛礁和55个海底地理实体标准名称。国家卫生健康委规范新冠肺炎疾病命名。学界关于常用汉字分级、普通话轻声词、普通话儿化词、字母词的整理研究成果，为相关规范标准的制定打下坚实基础。

　　信息化关键技术研究与应用稳步推进，特别是全球中文学习平台充分利用人工智能等先进技术手段，汇聚各类中文学习资源，打造能够随时随地、自主学习中文的网络学习环境，以科技助力中文传承传播力和国际影响力。2020年，平台进一步优化完善，产品进一步丰富，口语评测引擎、声韵调纠错等关键技术取得突破，研发上线“译学中文”“知学中文”“幼学中文”等手机软件，增设港澳台频道，补充针对性学习资源。截至2020年底，平台累计用户超过210万，覆盖近170个国家和地区。