“双减”政策之下，今年暑期校外培训机构遇冷、学校托管走红，社会普遍反映这才是暑假应有的模样。今年秋季学期是落实“双减”的第一个学期，开学以来各地及学校落实“双减”工作情况如何?9月23日，教育部举行新闻通气会，介绍中小学落实“双减”工作和规范校外培训机构管理制度建设有关情况。会上有哪些亮点？一起来看：

　　加大对“一对一”“众筹私教”“住家教师”等查处力度

　　9月23日，中国教育在线从教育部新闻通气会上了解到，据共青团中央和中国青年报对511043名家长的调查，“双减”政策实施后，72.7%的受访家长表示教育焦虑有所缓解，中等收入群体缓解比例更高。

　　为确保“双减”意见落地见效，教育部会同相关部门密集出台了一系列配套文件，基本构建起了“1+N”的“双减”政策制度体系。教育部校外教育培训监管司相关负责人介绍，这个“1”指的是中办、国办印发的《“双减”意见》，是方向性的、宏观性的“双减”工作的总纲领，如“现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构”“对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制”“建立培训内容备案与监督制度”“学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作”等。

　　“N”指的是落实过程中需要对一些概念进行科学界定，对一些工作要求进行细化，以指导各地更好地抓好贯彻落实工作。目前已出台了学科类培训范围界定、“备改审”、“营改非”、培训材料管理、培训人员管理、查处变相违规培训、加强收费监管、上市公司清理整治、课后服务、建立监测机制、培训机构登记等11个文件。

　　在深入推进校外培训机构治理过程中，对出现的一些新情况新问题，如培训机构和个人“打擦边球”或转入地下的隐形变异培训问题，参与课后服务导致学校教师负担增加的问题，学科类培训转向和资本涌入非学科类培训的问题，亟需出台相应指导意见，防止出现政策空白。

　　下一步，教育部将继续完善配套政策。在督促各地落实好已经出台的配套文件基础上，加快预收费监管、加强培训机构党建等其他配套政策法规的制订进度。

　　研究修订竞赛管理办法，治理打着“国际”旗号的各类竞赛。

　　完善“营改非”流程，进一步明确过程中的公示期限、资产确权等政策。

　　研究起草校外培训机构设置标准，在组织机构、从业人员、培训场所、培训内容等方面对学科类和非学科类机构同步作出规定。

　　加快校外培训管理条例立法进度，对非学科类机构管理一并纳入。

　　加大对“一对一”“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等隐形变异违规行为的查处力度。

　　继续跟踪各地进展，压实地方责任，适时开展“双减”大督查，对工作进展缓慢的省份加强针对性指导帮扶，对履职尽责不到位的地方和人员严肃问责。

　　96.3%学校提供了课后服务

　　根据基础教育“双减”工作监测平台数据显示，截至9月22日，全国有10.8万所义务教育学校(不含寄宿制学校和村小学)已填报课后服务信息，其中：

　　96.3%学校提供了课后服务;

　　7743.1万名学生参加了课后服务，学生参加率85%，其中有71.2%的学生每周5天全程参加;

　　534.5万名教师参与课后服务工作，占这些学校教师数的86.2%，另聘请了20.6万名校外专业人员参与课后服务工作。

　　99.6%学生家长反映：本学期老师没给家长布置作业

　　根据基础教育“双减”工作监测平台直报信息，截至9月22日，有16万所义务教育学校填报了有关信息，其中98.2%的学校出台了作业管理办法，92.1%的学校建立了校内作业公示制度，64.3%的义务教育学校绝大部分(即85%以上)学生能在规定时间内完成作业。

　　监测平台以二维码形式邀请家长无记名通过网络直接填写调查问卷，共收到5737.7万份家长问卷，99.6%的学生家长反映，本学期老师没有给家长布置作业或要求家长批改作业。

　　98.03%的学校做到了起始年级“零起点”教学

　　在已填报信息的13.4万所小学中，有98.03%的学校做到了起始年级“零起点”教学。

　　教育部基础教育教学指导委员会及各专委会分学科、分领域加强调研指导。

　　各地各校高度重视课堂教学，强化教研、精心备课，补齐教学短板，努力提高课堂教学效率，普遍建立学习困难学生帮扶制度，监测平台数据显示，98.6%的学校建立了学习困难学生的帮扶制度。

　　充分发挥国家中小学网络云平台和电视“空中课堂”作用，向中小学生免费提供各年级、各学科全覆盖的优质课程资源。9月1日至22日，云平台浏览次数达到7.02亿，访问人次3.06亿。

　　九成以上家长对新学期减负提质成效满意

　　基础教育“双减”工作监测平台显示，97.5%的家长对学校新学期减负提质的各项措施和成效表示满意，其中六成以上家长表示非常满意。

　　各地如何深入贯彻落实中央“双减”政策?一起来看：

　　北京：鼓励学科类培训机构先培训后付费

　　教育部通气会上，北京市教委介绍，北京市深入贯彻落实中央“双减”政策，不再审批新的学科类培训机构，并对现有线下线上机构实施重新审核登记，解决培训机构过多过滥问题。

　　在资金监管方面，北京市全面加强学科类培训机构预收费风险管控，实施第三方银行存管和全额保证金监管模式，保证资金安全，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

　　当前，全市恢复线下培训的机构预收费已经全部纳入资金监管，资金监管总额达到9.68亿元。

　　对于线上学科类培训机构，正在推进资金监管，将预收费资金监管作为线上机构重新审批准入的前置条件，坚持“无资金监管、不得重新审批”。

　　北京市同期出台《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法》，严格执行3个月或60课时培训收费上限，并进一步规范提前收费时间，要求机构不得早于新课开始前1 个月收取费用，并明确禁止学科类培训机构使用“培训贷”。

　　北京市“双减”措施提出，鼓励实施先培训后付费的收费模式。

　　此外，北京建立市教委每周三下校听课调研机制，全委处室全体机关干部下校实地调研。全面开展对各区党委和政府履行“双减”职责情况专项督政检查。

　　上海：探索“银行定期划扣”机制

　　上海市教委介绍，上海从“支付行为”的源头出发，积极探索“银行定期划扣”等新型资金监管机制。消费者预付的培训资金由开设在商业银行的专用账户收取，银行按照国家规定的收费管理要求，基于与消费者、培训机构预先达成的约定，定期分批划扣资金至培训机构账户;消费者可以按照合同约定随时要求银行申请停止划扣培训资金，保障自身合法权益。

　　在探索银行定期划扣机制的过程中，上海借助行业协会和消费者保护委员会等各方力量，积极推广商业银行和培训机构“双承诺”机制，并通过“家长告知书”等形式鼓励家长优先选择已实施“银行定期划扣”等有效保障预付资金安全机制的培训机构。

　　目前，全市已有12家商业银行参与银行定期划扣机制的试行推广工作。

　　在形成相关工作经验后，上海市将通过地方立法等形式进一步巩固培训资金安全保障机制，更大范围地保障消费者合法权益。

　　天津：采取实地调查、“蓝军”暗访等方式加强重点督查

　　天津市教委介绍，”双减“文件印发后，天津市立即对全市校外培训机构特别是学科类培训机构全面摸排。

　　天津市在秋季新学期开学前后，分阶段对校外培训机构进行督查整顿，围绕合同签订、收费退费、资金账户、广告宣传等问题加强严查严管;聚焦发挥学校主阵地作用、课后服务、风险防控、广告治理、治理违规培训行为5项阶段性重点任务，采取实地调查、“蓝军”暗访、点调抽查、问卷调查等方式加强重点督查。

　　此外，天津市教委、市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局制定出台《校外培训机构预收费管理办法》，将培训机构预收费全部纳入监管范围，对个别拒不签署银行托管协议的，已责令停止招生、暂停办学并纳入了“黑名单”。

　　下一步，天津市将加大校外培训机构监管力度。重点对占用周六、日进行义务教育阶段学科类培训、线下学科类培训结束时间晚于20：30、使用境外课程和境外教材、不使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》签订合同、逃避预收费资金监管等违规行为下狠手、出重拳，予以迎头痛击。

　　坚持严格监管，畅通线上线下多种举报渠道，以投诉问题多的校外培训机构为重点，开展覆盖全市16区的督查，坚持“零容忍”态度，发现违法违规行为立即责令整改;对拒不整改、屡教不改的机构，要严格依法依规处理，直至吊销办学许可证;对触犯法律的，要严肃追究法律责任，直至对相关人员追究刑事责任。

　　浙江金华："双减"以来，已注销和停止办学的学科类校外培训机构达236家

　　金华市是浙江省“双减”工作试点地市。“双减”工作开展以来，已注销和停止办学的学科类校外培训机构达236家。

　　据介绍，金华市多部门联动规范培训机构行为。严格实行分类管理。对学科类培训机构，由教育、民政、市场监管三部门联合制定“营转非”方案，为转登工作开设便捷通道;对非学科类培训机构，明确相关部门职责，实施分类管理。严格学科类别鉴定。成立市级学科鉴定工作委员会，分别组建市县学科鉴定专家组，负责学科鉴定工作。严格限定培训时间。坚决查处变相违规开展学科类校外培训。严格日常运营监管。职能部门联动检查，综合执法联动衔接，社会力量联动参与。

　　此外，研发校外培训机构管理服务平台“金信培”。通过这一平台实现教育部门一站式监管、培训机构一站式服务、学生家长一站式消费。截至目前，平台已注册学科类校外培训机构1124家，报备教师10545名，上架培训课程1464门。