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王仁祥委员:统筹推进高中阶段普职协调发展
2024-03-04 18:01
中国教育新闻网
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  中国教育报-中国教育新闻网讯(记者 梁丹)“改革开放以来,我国坚持实施初中后职普分流政策,职普比要求从1:1分流调整为大体相当再到职普协调发展,但由于很多地方将其错解为放弃普职分流,简单扩大普高规模、弱化中职地位,背离了职普协调发展的题中之义。”全国政协委员、湖南省教育厅副厅长王仁祥对记者说。

  经过调研,王仁祥发现,在职普协调发展中,存在规模不协调、质量不协调、关系不协调、体系不协调、认知不协调等问题。

  王仁祥表示,2013年到2022年,全国中职在校生占高中阶段学生比例由45%降到34%,个别省份降到15%以下,规模占比出现不协调趋势,然而,中职毕业生的社会需求仍然较大。我国2.95亿农民工中69.3%仅有初中及以下文化程度,发达地区仍然存在技工招工难的情况,三产服务人员缺口巨大。

  从质量上看,受办学经费不足、优质中职升格等影响,中职质量参差不齐,导致中职在现代职教体系基础、兜底教育、本土化人才培养、乡村振兴等诸多方面的应有功能难以彰显。

  “受制于中考分批录取、学籍管理等体制机制障碍,职普融通不畅,普高生转入中职易,中职生无法转入普高,学生的多样、多变教育选择需求被压制。”王仁祥表示,从体系上看,存在中职升本比例有限制、本科院校招生积极性不高、本科职业大学学校数和专业数严重不足等问题。

  此外,王仁祥指出,社会对分流政策存在认识不足甚至误解,有观点把超过70%的中职生升学作为“去中职”的论据,其实中职与升学并不对立,升学恰恰是为适合中职教育的学生拓宽了成长通道。

  为此,他提出以下建议:

  一要调整优化布局结构,加固中职基础性地位。首先,从国家层面出台高中阶段教育布局结构调整的指导意见,引导各地因地制宜、科学合理确定职普招生比例,不搞“一刀切”,避免大起大落;其次,指导各地统筹测算高中阶段教育学位规模,加快改善公办中职学校办学条件,提升公办中职学校办学承载能力;最后,严格控制审批新设民办中职学校,有序撤并一批差、小、劣的中职学校。

  二是要着力提升中职质量,增强中职教育吸引力。首先,加快实施中职“双优计划”。支持各地高标准建设一批优秀中职学校和优质专业,大力提升中职教育办学质量;其次,全面提升关键办学能力,打造一批中职核心课程、优质教材、教师团队、实践项目,建设一批中职教育专业教学资源库、精品在线开放课程等重点项目,扩大优质资源覆盖面;最后,强化教师队伍建设。

  三是要统筹推进职普融通,满足学生多样化选择需求。首先,修订中职学校教学大纲。从国家层面修订中职教学指导文件,突出加强基础职业能力和基本文化素质的培养;其次,深化课程改革,深化教学改革,优化课程体系,积极探索与普通高中课程资源的共建共享;最后,完善学籍管理,修订普通高中学籍管理规定,允许中职学生和普高学生学籍互转,出台互转操作办法,打破学籍管理制度瓶颈。

  四是要完善现代职教体系,畅通中职学生成长通道。首先,加快发展职业本科教育,支持各地加快新设一批职业本科大学,高标准办好一批职业本科专业,建立实施“文化素质+职业技能”职教高考制度,扩大中职学生升入本科的比例;其次,完善贯通培养机制,支持各地扩大优质中职与高职学校贯通培养规模,探索开展中职教育与职业本科教育衔接培养;最后,畅通职业发展路径,大力推进“新八级”职业技能等级认定制度和技能人才薪酬分配指引制度,将技能人才纳入地方人才政策,发挥成长空间和社会待遇的示范效应。

  五是要积极做好宣传引导,扭转中职教育刻板印象。首先,办好职业教育活动周,用喜闻乐见的方式传播,增强老百姓对中职教育的认同感;其次,加强职业启蒙教育,出台职业启蒙教育指导性文件,在中小学开设职业启蒙教育的课程,增强青少年对职业的认知。

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