“随着现代信息技术与教育教学融合程度的不断加深，大规模在线开放课程成为我国教育特别是终身教育的新增长点。新冠疫情防控常态化为线上教育带来了新机遇，推动了世界范围内的慕课与在线教育建设、应用和共享。”全国人大代表、中国科学院院士、南京大学校长吕建说。

　　但吕建在调研中发现，从我国线上教育的发展现状来看，高水平大学是我国高层次人才培养的“主力军”，同时也是优质线上教育资源的主要“供应商”。但对照构建学习型社会的总体要求，这些“主力军”和“供应商”的智力优势、资源优势并未得到充分发挥，高水平大学面向社会开放优质线上教育资源、参与终身教育的热情和动力仍有不足。

　　据此，吕建建议，进一步发展线上教育，建立健全终身教育体系。

　　第一，国家层面，建议进一步加强理念引导、制度设计和资源支撑。积极弘扬“学习是一种乐趣”“活到老学到老”等社会风尚，营造“人人皆学、处处能学、时时科学”的文化氛围，鼓励不同年龄、不同职业、不同学历的劳动者坚持通过接受线上教育提升自身素质；构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建立国家学分银行制度和学习成果认证制度，通过发展线上教育打造更加开放畅通的人才成长通道，形成服务全民终身学习的制度环境；加大线上教育的软硬件建设投入，有效吸纳社会力量投入线上教育资源建设，鼓励校企合作共建数字化育人平台。

　　第二，教育主管部门层面，建议进一步加强政策引导，有效提升学校特别是高水平大学发展线上教育、终身教育的积极性。希望教育主管部门主动打破阻碍各级各类教育有效衔接的体制机制壁垒，鼓励和引导高等学校尤其是高水平大学建设开放共享的优质线上教育资源，主动服务学习型社会建设。

　　第三，学校层面，建议立足政、校、社全局，做好学习型社会的“发电机”。高校充分运用网络信息技术衔接各级各类教育和广大社会，让更多的人能够有机会走进“象牙塔”，让打卡高校课程像“蚂蚁种树”一样成为全民流行的生活方式。

　　比如，在做好知识产权保护的基础上开放现有线上教学资源；在高水平大学成立终身教育学院，加强对网络教育、继续教育、成人教育的改革和研究；推动教育评价机制改革，探索终身学分制，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，畅通转换渠道；通过数字化技术手段让教师现有教学工作覆盖更多群体，通过与教育机构的合作让教师现有教学工作覆盖更多类别教育，通过积极发挥高校退休教师余热扩充全民终身教育师资力量。