这几年，国家出台了科技成果研发经费、成果转化、权益安排等多项政策，大大调动了科研人员的积极性。但高校和科研院所在科技成果转化中仍存在着不少问题。对此，全国人大代表、中科院南京土壤研究所所长沈仁芳等3位代表，联名向十三届全国人大二次会议建议，国家应多措并举激励高校和科研院所提升科技成果转化动力。

　　沈仁芳认为，目前高校、科研院所在科技成果转化中存在的问题主要表现在：现行考核机制对论文、自然科学基金、科研获奖等大多有硬性规定，即使科研人员在科技服务中承担重大的横向项目，也缺乏相应晋升职称通道，导致科技人员从事科技成果转化积极性不高。同时，传统的科研经费管理制度中，财务制度改革相对滞后，还无法形成对科研人员的有效激励。

　　沈仁芳进一步解释说，高校及科研院所科技成果与市场需求脱节，科技成果转化的市场导向不明，存在“重管理轻运营”、中试投入不足等现象。加上技术交易市场不健全，科技中介服务业规模小、能力不足、竞争力弱，也制约着高校科技成果转化。

　　根据科技部发布的《全国技术市场交易简报》，2017年高校和科研机构输出技术项数近10.5万项，同比增长15.75%，占全国技术市场成交总额的9.1%。

　　沈仁芳等代表建议，改变急功近利式的科技成果评价机制，弱化高校、院所论文数量和影响因子、专利数量等评价指标，转而强调科技成果的质量和价值;实施“专利质量提升工程”，淡化专利数量指标的考核，专利申请费用的财政资助向高价值专利倾斜，建立以重大成果为导向、强调贡献和影响的考核与评价机制;政府出台政策，包括税收减免、后期补助等，鼓励社会资本或财政科研经费入驻高校和科研院所，设立技术孵化基金入驻高校和科研院所，支持科技成果完成中试。在此基础上，既为高校院所和企业“搭桥”，建立高效科技成果转化服务体系，也要通过创新环境“建制”，完善科技成果权属管理，解除科技人员后顾之忧。