湖南省坚决贯彻党中央、国务院关于“双减”工作的决策部署,在减轻校外培训负担方面坚持高站位谋划、高标准落实、高质量推进,在抓实增效提质方面推出系列创新举措。
下好压减机构“先手棋”。省委省政府高度重视“双减”落地见效,第一时间制定工作实施方案,建立省委副书记任组长、分管教育副省长任第一副组长、24个职能部门为成员的“双减”工作协调小组,建立每月专题会议调度、通报工作排名等机制,将“双减”工作定为地方政府“真抓实干督查激励”项目“一票否决”指标。全省统一停止新审批非学科类培训机构,确保校外培训机构总量“只减不增”。组织全省对义务教育学科类培训机构逐个摸排、逐个与举办者对接沟通,引导其主动退出校外培训行业。定期公布已注销培训机构名称及办学许可证号,强化良性退出的舆论导向。引导和支持符合办学条件且继续正常办学的培训机构,转型为非学科类或非面向义务教育阶段学生的培训机构,明确继续由教育部门换发短期(一年以内)办学许可证,确保非学科类培训机构管理前后衔接平稳过渡。截至12月1日,全省义务教育线上学科类培训机构压减率达100%,其中1家注销、1家转型;线下学科类培训机构压减率达66.1%,其中注销1193家,转型2546家。
开辟“营改非”“快车道”。多部门联合印发“营改非”工作方案,在法治框架下简化办理流程、压减办理时限、提高服务质量。规定11月16日作为义务教育学科类培训机构申请非营利性机构登记的截止时间,逾期未申请则予以注销。对于申请非营利性机构登记的,教育部门在收到名称预审通知书后3个工作日内换发办学许可证,民政部门、市场监管部门为其同步并行办理非营利性机构登记和营业执照注销手续;民政部门在收齐登记申请材料之后,在7个工作日内办完审批登记;市场监管和税务部门对未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的培训机构按规定适用简易注销程序,注销登记公示时间不超过20天。全省共有1922家义务教育学科类培训机构申请非营利性机构登记,目前已有1277家培训机构完成登记手续。
织密校外培训监管网。构建常态化治理格局,将整治校外违规培训纳入平安建设考评指标体系,压实地方党委政府责任,依托乡镇、街道和社区网格化管理,形成横向到边、纵向到底的校外培训治理体系。畅通投诉举报渠道,省市县三级教育、市场监管部门均公布投诉电话,并安排专人接听。委托第三方在节假日开展巡查暗访。加强源头防范,各县市区均已建成校外培训收费监管平台,已有8950家培训机构(含学科类和非学科类)纳入资金监管。
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