政治原因限制赴美中国留学生签证的说法值得商榷

　　虽然中美贸易大战无关赴美留学，但限制中国赴美留学生签证之说之所以兴盛，是有一个根据的。去年12月美国发布了一份《国家安全战略报告》，在这份报告中，美国完全把中国放在了一个对手的位置，并再次强调了所谓“偷窃高新技术”的问题。与此报告关联，“通过限制签证的方式，以防止外国人盗用知识产权。特别是前往美国学习科学，工程，数学和高科技的中国人”这一说法就出来了。

　　很多舆论解读说要开始限制中国留学生了，读STEM专业的学生要遭殃了。但另一部分人认为依据这个报告解读限制留学生签证过于简单化，甚至是错误的，我更赞同后者的解读。

　　影响赴美留学，涉及两个方面，一个是大学是否录取，一个是签证。

　　首先，从大学角度，美国大学有自己的自主权，不可能受政府政策管制;第二，美国大学主流文化几乎都是反川普的，不可能做出太多种族歧视性，过度政治化的措施。

　　我们再说签证及关联问题。

　　首先就是对美国政治的误解。《国家安全战略报告》不具法律效力，这是首先需要明确的，不像中国，某些文件就是我们的制度依据或者行业要求。很多人根据上面的报告就得出结论，美国准备限制中国留学生签证，这是典型的用中国思维判断美国的事情。

　　其次，对高新技术专业的限制是美国一直都在强调的，也一直在做，并非今时今日。更重要的是，媒体纷纷传播的“限制中国留学生”的这句话，并非川普所讲，而是蓬佩奥，原CIA局长，现在的国务卿说的。这份报告与这个言论表面上看，似乎的确不利于中国留学生签证，但我们需要更深层次理解川普与目前美国的政治治理方式，才能正确理解到底有什么影响。

　　川普是一个非常别致的美国总统，一个典型的反体制的总统，也是一位任性的总统，但同时也是一位有自己政治理想的总统：美国优先是他一直坚持的核心。

　　在治理方式上，川普与以往所有总统不同的是，他是一人治天下，更多的是“我想怎么样”，就如他当自己公司CEO一样。当政一年多，几乎把所有班子成员都换了一遍。顺我者昌，逆我者亡，顺手就用，不顺手就走人——就像在公司开除员工一样。根本不管政治那一套，他甚至在解聘高官后得意地说：还有很多人想要这个职位，这是典型的商人口吻。他需要的是一个执行者，而不是替他做决策的人。现任国务卿蓬佩奥就是这类，一个非常反华的人，接任CIA局长后，连续按照川普意愿处理了几个人与事，也毫不避讳他紧跟川普的立场。

　　因此，在川普的领导班子里，主管说什么，想怎么样，我们都不必太在意，也根本不重要，核心还是川普自己。在过去的一年，川普经常和他的领导班子发出不同声音，让大家觉得混乱就是因为此，比如和前国务卿蒂勒森。目前这个报告中，限制中国人的这个想法，更多的是前CIA局长的想法，他在多个场合讲过类似的话，也就是说，这位CIA局长怎么想不重要，即便他已经升任国务卿，无非好用听话，更重要的是川普想怎么样。

　　那么，我们再看川普到底想要什么?很多舆论说川普善变，其实是完全错误的，川普无数次明确强调自己的第一原则：美国优先。一年多来，川普非常执拗地坚持了这一点。因此川普把所有认为对美国经济造成负面影响的，都列入整治对象，无论是盟友或非盟友。一上台就废了TPP就是一个典型范例。TPP实际上就是以美国为代表的传统西方政治精英，精心设计的围剿中国的一盘大棋，核心是围堵中国，用文明的手段遏制中国经济及发展，因此美国做一些经济损失是必要的，当“大哥”是需要成本的。但在川普看来，这盘棋严重影响了美国的经济利益，上任伊始马上就退群了，让人大跌眼镜。

　　此次针对中国的301调查如出一辙。中国作为美国最大的贸易顺差国，川普下手是必然的。在签署针对中国的关税文件时，川普特别强调了几个意思：和中国关系不错，但是感情归感情，金钱归金钱，这只是开始。这些话语做法充分体现了商人的文化与做事方式，敲打意味浓厚，目的是希望中国在巨大压力下让步，换取一些东西，并不是真打。就如钢铝政策调整一样，在全世界似乎掀起滔天巨浪，但是不到一周，无论韩国还是欧盟，答应一些条件后都给豁免了。

　　因此，我们更需要关注川普在美国优先上，与留学、移民关联的一些思路或者所想要。比如移民。川普从来就不反移民，反对的是低端移民与非法移民，比如海地，非洲等等，包括墨西哥非法移民。比如他不惜和多数政治精英作对，甚至不惜政府关门，也要否决针对非法儿童移民的“追梦人”法案。事实上，自从川普上台，签证政策就在持续收紧，截止目前受影响最大的是印度，不是中国。和留学关联的，可以预见，中小学留学以及相关伴读性质的签证一定会收紧。还有一部分就是来自“野鸡学校”的学生签证极可能受到影响，而不是好学校，好学生。

　　川普的重要理想是让美国再次强大，因此，对于让美国再次强大的优秀人才，比如STEM专业的高层次留学生，应该影响不大，甚至最小。在美国读STEM的学生多数是留学生，博士层面甚至占到绝大多数。这批人才也是美国再次强大的关键，川普不可能不明白，甚至放弃，他需要做的只是从美国民众利益角度出发，美国人能做的，就不要雇佣外国人了，因此相关政策做一定调整是必然的，但绝不是一棍子打死。

　　中国出国留学已经进入多事之秋，这一点不可否认。

　　一方面，中国留学生实在太多了，已经逼近一些国家的承受高限。在全世界前10个留学目的国中，除了法国，第一生源国均是中国，占比也在不断提高。根据儒家文化圈国家出国留学情况推测，中国出国留学最高峰还没有到来，最后达到90万甚至更高是完全可能的。任何一个国家与学校，都有一个承受限度，不可能无限度地接纳。比如国际学生中一半来自中国，不仅是国家，国民，这是很多优秀学校都无法接受的，必然会在某些事故点上找到合理的限制理由。

　　几年前，英国以中国学生作假为理由，收紧签证，有很多人讥讽说英国学校又不是不知道一直存在作假的问题，怎么今天才想起，其本质还是大学容量有限，承受不了，以合理的理由开始限制而已。澳洲的中国留学生已经占据绝对主流位置，大幅度的增加已经难以承受，澳大利亚实际上也开始收紧中国学生签证。

　　另外一方面，伴随中国的崛起，老牌强国越来越不适应，加之意识形态问题，围剿中国已经成为一个事实，只是何时撤下遮羞布而已。一旦撤下遮羞布，与中国发生间接对抗甚至直接冲突，对出国留学的影响是必然的。